中央人民政府网站  辽宁省人民政府网站  锦州市人民政府网站                                        黑山县委  县人大 县政协 

政府工作报告——2012年12月5日在黑山县第十七届人民代表大会第一次会议上

录入:电子政务办     2015/3/31  人气:3229

县长  姚国民
 
各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员提出意见和建议。
    一、过去五年工作回顾和2012年工作情况
    县第十六届人民政府现已任期届满。五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,我们紧紧团结和依靠全县人民,始终保持高昂的创业激情,战胜了一个又一个困难,取得了一个又一个胜利,经济社会实现了又好又快发展。
    ——经济实力迅速跃升。建成了第一个工业园区,庞河经济开发区已经成为基础设施齐全的省级重点园区。确立了工业产业集群,工业经济已经呈现全面发展的良好态势。农业生产连年丰收,被国务院授予“全国产粮大县”荣誉称号。生产条件不断改善,连续11年获省政府“大禹杯”。服务行业水平得到提高,区域商贸物流中心地位日益显现。三次产业结构比从40:26:34调整到32:30:38。预计我县今年地区生产总值、农民人均纯收入和公共财政预算收入分别是2007年的2.7倍、2.4倍和9.3倍。存贷款余额分别是2007年的2.5倍和1.7倍。经济发展已经步入快车道。
    ——城乡面貌大为改观。编制了县城总体规划,分别出台了鼓励群众回迁和鼓励房地产开发两项新政:毛地拍卖、净地出让,政府主导拆迁,开发商与被拆迁群众互不见面,实现了“一个目标”,破解了“两大难题”,正确处理了“三大利益关系”。实施“南连东扩”工程,城市骨架已经拉开。地产开发面积连年创历史新高,交通大厦、教育大厦、城建大厦等19个社会服务功能大楼纷纷落成,文华苑等39个高档小区和商业街区陆续竣工,一幢幢高楼大厦在棚户区拔地而起,15000余户居民喜迁新楼。修建广场、公园6个,打造精品街路3条。市容环境管护力度空前。一个宜居、繁华的中等城市正在形成。八道壕煤矿棚户区改造创造了辽宁棚改新速度,6186户矿工兄弟当年住上了新楼。大虎山、新立屯等一批小城镇年年都有新变化。
    ——社会事业蓬勃发展。投入4.72亿元,改扩建了北关校,新建了二初中、职教中心、南关校、八道壕中心小学、一高中宿舍楼和综合楼等,办学条件极大改善。加强了爱国主义教育基地建设,修建了黑山阻击战烈士纪念碑和纪念馆。新建了县医院、中医院和妇幼保健院综合病房楼,重建了乡镇卫生院,方便了群众就医。连续两年开展公路会战,实现了全县道路平坦畅通的目标。在全省率先收回民营供热企业,投资1.57亿元进行县城集中供热改造,锅炉总吨位达400吨,集中供热面积达430万平方米。在坚持不提高取暖费标准的情况下,连续3年保证了群众温暖过冬。
    ——民生福祉持续提升。“三农”、教育、社保等民生支出年均分别递增32.3%、21.9%和20.6%。完成了教育、卫生、交通等方面50余项重点民生工程。新农合、新农保、城镇居民养老保险和医疗保险全面铺开。低保户、五保户的待遇标准提高到2007年的2倍以上。劳务输出26.7万人次。累计增加公教人员津补贴9.7亿元。群众信访量大幅下降,无较大生产安全事故发生。保持严打高压态势,群众安居乐业。老百姓越来越多地享受到改革发展成果。
    ——工作机制不断创新。出台的两项房地产开发新政一举破解了拆迁、融资瓶颈。政府投资类项目严格遵循“开工按程序、造价按预算、施工按规范、验收按标准、决算按审计”的管理模式。在招聘教师、国有资产处置等各个方面建立了公开、公平、公正制度。首创了“两公开、一自主,同等条件抽签”的城镇退役士兵安置新模式。建立了信访工作新机制,三个责任主体更加明晰,群众诉求渠道更加通畅,一批历史积案得到化解。开创了中心工作“战区管理”模式,把战时体制、军事管理引入公路会战,调动了各方面积极因素,各级干部的工作激情和干劲空前高涨,在我县已经形成了攻坚克难、所向披靡的如虹气势。
    ——发展空间日渐广阔。科学制定了“十二五”规划纲要,一批重大项目纳入国省规划。京沈高速铁路客运专线设立了黑山北站,阜盘高速公路在白厂门开设出口,连接沈阳和黑山的高速公路开始路线踏勘。东水西调工程在我县留有出口,西气东输秦沈管线在我县设立开口。我县的对外影响力和知名度迅速提升。这些都为未来的高速发展创造了极其重要的基础条件。
    通过五年的工作实践,我们可以得出这样的基本经验:必须时刻发扬上下一心、同舟共济的团结精神,必须时刻发扬解放思想、锐意开拓的创新精神,必须时刻发扬实事求是、脚踏实地的务实精神,必须时刻发扬奋发有为、勇往直前的争先精神。只有这样,才能使我们的事业蒸蒸日上,才能给全县百姓带来更多福祉,才能让我们的黑山越来越强大。这些经验弥足珍贵,必须倍加珍惜,始终坚持,不断发展。
    各位代表,2012年是我县建设辽西强县的第一年。面对严峻复杂的经济形势,我们自加压力,超常工作,主要经济指标持续增长,综合实力不断增强,圆满完成了年初计划的各项工作任务。全县地区生产总值完成188亿元(预计数,现价,下同),同比增长30%;固定资产投资完成91亿元,同比增长30%;公共财政预算收入完成11.5亿元,同比增长15%;农民人均纯收入实现10848元,同比增长17%;金融机构各项存款余额118.6亿元,各项贷款余额55.6亿元,分别比年初增长18%和14%。
一年来,我们主要开展了以下七个方面的工作:
    (一)强力推进工业发展,项目建设取得重大突破
    年初以来,全县上下牢固树立“项目是今天的投资、明天的税收、未来的希望 ”理念,形成了“一切围绕项目转,一切围绕项目干”的浓厚氛围。完善了招商引资政策,主动承接东南沿海和沈阳经济区产业转移,分别组织了苏州、香港招商会,先后赴南京、上海、北京、成都、郑州、沈阳等地开展专题招商。
    新开工固投1000万元以上工业项目32个,其中亿元以上3个,10亿元以上1个。投资15亿元的15万千瓦风力发电项目明年初并网发电。雄洲食品项目已经进场施工。雨润生物科技园启动建设,我县成为雨润集团全国三大生物科技基地之一。弘圣花生蛋白粉、双庆食品、五味福食品、盈熠洗煤机等一批较大项目也相继落地开工。预计全县域外引资到位额83亿元,实际利用外资2100万美元,实际出口1050万美元。
    梯次推进工业园区建设。庞河经济开发区已被省政府批准为省级重点园区,八道壕经济区、胡家产业区晋升为市级园区,新兴产业区完成总规设计,部分乡镇陆续规划园区,重点产业集群开始规划建设。
    工业经济运行良好。新增规模企业15户,规模工业总产值实现220亿元,增加值实现63亿元,工业固定资产投资完成71亿元。好为尔保温材料项目生产线达到8条,坤腾风电设备项目已经试生产,现代农机完成整体搬迁,健康米业等新建和续建项目相继投产。争取技术创新、技术改造政策资金,扶持企业发展。县塑料一厂成功转制。
    (二)完善延长产业链条,农业生产提质增效
    农产品生产基地不断优化。完成粮油高产创建20万亩,粮食总产量24.7亿斤。建设棚室小区2.8万亩,“三品”认证105万亩。完成果树标准园5万亩。新增养殖小区18个,畜禽标准化规模养殖率达到62%。肉牛产业在重点村和重点户实现了新突破,猪、牛、禽饲养量分别达到320万头、48万头、5500万只。我县被批准为全国肉牛蛋鸡标准化示范县、培育辽育白牛基地县,连续6年被评为全国生猪调出大县。我县蛋鸡养殖业规模跃居全国第一,“一县一业”示范县获省政府批准,步入全省先进行列。
    农业生产条件不断改善。完成节水增粮工程2.6万亩。土地综合整治“三个平台”建设取得新进展,新增耕地14.1公顷。推广新品种、新技术60项。综合机械化水平达到74%。“两退一围”、青山工程取得新进展,植树造林3.92万亩,封山育林2.5万亩。小流域综合治理4.4万亩,钦差沟治理三期工程全面竣工,有望连续12年夺取省政府“大禹杯”。
    农业产业化程度不断提高。新开工重大农产品加工项目2个,新增农业产业化龙头企业16个,总数达到108个,新增农民专业合作社50个、农村经纪人1600人。国家级科技富民强县项目取得实效。“黑山褐壳鸡蛋”获得国家地理标志产品保护,“英福”牌成为我县第二个中国驰名商标。
    (三)建设现代商贸载体,服务业实现提档升级
    市场流通体系规模继续发展壮大,杂粮、水果、鲜蛋、蔬菜、牲畜等专业市场辐射能力不断增强。新建、改造了绕阳河、半拉门等乡镇综合市场。交易额超亿元市场达到10个。转企升级、“万村千乡”和“家电下乡”等工作均位居全市前列。社会消费品零售总额实现51亿元,同比增长17%。积极推进服务业重大项目建设。中国北方杂粮加工物流中心一期工程年末竣工;建筑面积15万平方米的福山时代购物广场主体完工,将成为辽西最大的新一代城市综合体;小商品批发市场房屋征收已经完成。
    (四)城市建设突飞猛进,城市管理成效显著
    “南连东扩”步伐加快。住宅地产、商业地产、公建地产、工业地产齐头并进,新建地块、续建地块、历史遗留地块同步进行,开发面积达到113.6万平方米,连续第三年超过100万平方米。房屋征收11个地块1126户全部拆迁完毕。帝王府邸、龙城御景园三期等8个住宅地产陆续竣工。一批公建地产快速推进,黑山镇、广电、工商、地税业务用房陆续投入使用,交警、林业、环保业务用房主体即将完工,公安业务用房、综合便民服务中心、公共资源交易中心规划设计等前期手续全部办理完毕,已开始动工建设。
    基础设施日趋完善。投资1700万元,高标准改造了东外环路,成为继中大路和解放街后的第3条“六线落地”精品街路。完成了1.58万延长米的给排水工程。安装小街小巷路灯160盏。
    城市管理年活动取得实效。彻底取缔了县城内1.5万台“神牛”车。在原有200辆出租车的基础上,新投放油气两用出租车200辆,舒适宽敞的公交车达到了100辆,有效缓解了群众出行压力。开展了集中清洁月活动,建立了卫生清洁日制度,全体机关干部参与城市保洁。新建垃圾池140个,增设垃圾箱550个、果皮箱110个、公益广告栏21个。落实了“门前三包”责任制,“绿化、美化、净化、亮化”工程实现了常态化管理,市容市貌明显改善。
    (五)财政运行平稳,保障能力不断增强
    强化税费征管和综合治税,财政收入实现了均衡入库。加强了政府投资项目的规范化管理,国库集中支付改革在全部预算单位铺开。全县公共财政预算支出26.7亿元,同比增长39.9%。财政支农政策得到落实,教育、社保、医疗支出均比上年有所增长,连续第5年增加了公教人员津补贴。
    (六)社会事业协调发展,民生工程有序推进
    一次性通过省政府普九“双高水平”验收,受到省督导团的高度赞誉。公开招聘各类教师114人。中高考取得历史最好成绩。恢复了乡镇中心幼儿园。乡镇卫生院实施了国家基本药物制度,实现药品零差率销售。新增乡级新农合定点医疗机构2家。计划生育率达99%。有线电视数字化整体转换3万户,为农民放映电影3380场。重建了张三丰祠,成立了张三丰文化研究会和武术研究会。完善了黑山阻击战纪念馆展陈,与图书馆、文化馆、乡镇文化站、农家书屋等公共文化设施全部免费向群众开放。承办了全市传统武术比赛,取得奖牌总数第一的好成绩。举办了第二届“丰收杯”篮球赛,篮球运动已经成为我县对外交往的一张靓丽名片。我县运动员刘洋在第十四届夏季残奥会上荣获世界冠军。劳务输出突破10万人次,实名制就业1.23万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放各类保障金9600万元,1.28万贫困人口实现脱贫。建立了慈善救助血透析中心,为贫困患者减轻医疗负担。为22个村级组织解决了办公用房。双拥共建工作取得新进展,与65651部队、93321部队和93263部队结成共建单位,安置城镇退役士兵60名。养老保险、医疗保险、失业保险持续扩面。大修县以上公路60公里,大修乡级公路14.7公里,铺设乡村黑色路面和水泥路面116公里,均已竣工通车。完成了全县土地利用总体规划和22个乡级土地利用总体规划。县志续志完稿。
    各位代表,县十六届人大五次会议政府承诺的10项民生工程有序推进:
    1.农村初中进城一期工程新建二初中投入使用。学校投资1.7亿元,占地8.6万平方米,建筑面积5万平方米。9月1日,13所农村中学的5000名学生如期进城读书,与县城孩子同样享受优质的教育资源。学生住宿免费,伙食费、交通费定额补助,集中安排车辆接送学生,达到了学生满意、家长满意、教师满意、社会满意的效果。
    2. 建设了八一广场和武林公园。工程总占地面积5.1万平方米,加强了国防教育,传承了历史文化,为全县群众提供了又一个环境优美的休闲场所,成为城西出口和铁路沿线一道靓丽的风景。
    3.第二次公路会战取得全面胜利。继续实行战时体制、军事管理,错时施工,历时40天,共动用大型运输车辆8.3万台次,义务出农用车9.07万台次,义务出工31.5万人次,无偿征用砂石料283万立方米,新建维修各级公路1218条2411公里,修林台1120公里,修边沟1456公里,清理“四堆”14.9万立方米。基本实现国省干线公路提高档次,县乡公路提高质量,村屯道路平坦畅通。
    4.继续进行县城集中供暖改造。县城民营供热企业全部收回政府管理。投入3000万元,新建换热站5座,新增锅炉120吨,改造和新铺设供热管网5.5公里。投资2340万元建设的大虎山供热站投入使用。坚持23元的取暖费标准不变,再次实现了室内温度不低于20度的目标。
    5. 养老托管综合服务楼年末竣工。服务楼总投资918万元,建筑面积4717平方米,床位200张,成为辽西一流的养老机构。老年活动中心和老干部大学完成了规划设计方案。
    6. 实施了农村户用沼气池工程和安全饮水工程。新建户用沼气池1800个。新建农村水厂4处,解决了7075人的饮水安全问题。
    7. 20个室外球类场地全部竣工,已经免费向群众开放。
    8. 建筑面积3312平方米的高标准公益性幼儿园主体竣工。
    9. 实施了城乡公交一体化工程。县城新开通公交线路3条,新增公交车46辆。村屯新开通班车线路4条,自然屯通客车比例达到85%。
    10. 大虎山、八道壕两个污水处理厂完成招投标,八道壕污水处理厂已经开工建设。
    (七)民主法制建设和社会管理进一步加强
    定期向县人大报告、向县政协通报工作,较好地办结了3件人大议案、93件代表建议和95件政协提案。按时办结率、与代表委员见面率、满意率均达到100%。政务公开、行政监察力度加大,离任、投资等审计工作效果明显,行政效能不断提高。
    积极开展“六五”普法宣传活动,群众法律意识普遍增强。实施了农村警务改革,严打整治成果突出,“清网行动”撤网率达91.6%。不断推进平安建设,深入开展社会管理综合治理工作。矿产资源治理整顿专项行动取得成效。无较大食品药品安全事件和安全生产事故发生。坚持县领导周三接访、月末下访制度,实行“一站式”联合接访,进京访、去省访同比分别下降71%和58%。
    此外,其他方面工作也取得了较好成绩。
    过去的一年,黑山发生了令人鼓舞、令人振奋的巨大变化。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县人民万众一心、开拓进取的结果,也得益于几年来打下的良好工作基础,得益于社会各界的鼎力支持。在此,我代表县政府,向在各个领域和岗位上辛勤劳动、做出贡献的全县人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各人民团体,向关心和支持政府工作的离退休老同志,向省市直各部门、各单位,向驻黑部队和武警官兵,向所有关心支持黑山发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县农业产业化水平有待进一步提升,工业产业集群刚刚起步,经济外向度不高,财政收支矛盾还很大。这些问题我们一定在今后的工作中认真加以解决。
    二、今后五年的战略目标和2013年的主要工作
    未来的五年,是我县经济社会在新的起点上稳中求进的重要时期。面对县域经济竞相发展的态势,面对64万黑山人民的重托,新一届政府将发扬历届政府的优良传统,殚精竭虑求发展,千方百计谋福祉,凝心聚力促和谐,全面完成“十二五”规划,建成辽西强县。
    今后五年工作的总体思路是:以县委十四届三次全体会议精神为指针,以项目建设为突破口,以提高民生福祉为出发点和落脚点,完善新型工业体系,发展特色现代农业,打造区域服务业集聚区,建成富庶文明的辽西强县。
    到2017年的预期目标是:全县地区生产总值年均增长11%,固定资产投资年均增长15%,公共财政预算收入年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长15%,农民人均纯收入年均增长10%。
    ——以项目建设为核心,建设新型工业强县。以招商引资为主要手段,以工业园区为重要平台,以生产要素为主要支撑,以产业集群为主攻目标,以优化环境为根本保证,依托特有的区位优势和资源优势,引进一批有牵动性的工业大项目,推动工业结构优化升级,再铸工业辉煌。
    ——以优化产业链条为依托,建设现代农业强县。围绕粮食增产、农业增效、农民增收,培育重点龙头企业,做优生产基地,改善生产条件,打造特色品牌,把传统农业大县建设成现代农业强县。进一步完善农业科技服务体系建设,优化农业产业结构,壮大粮食、蔬菜、花生、林木、水果、生猪、肉牛、禽蛋八大产业,新增农业产业化龙头企业100户。
    ——以提升现代服务水平为引领,打造区域服务业集聚区。坚持市场主导和政府推动相结合,加大扶持力度,保持发展态势,挖掘发展潜力,做优做强现代商贸物流、房地产、餐饮娱乐、交通运输等优势服务业,扶持发展旅游、金融、信息、中介等新兴服务业,优化空间布局,实施重点项目,形成一批具有较大影响力的服务业龙头企业。扩大服务业总量,提高服务业增加值占GDP的比重,争创省、市现代服务业集聚区。
    ——以规划管理为统领,建设中等宜居宜业城市。把规划放在各项工作之首,以规划引导产业升级,以规划推动园区发展,以规划规范城市建设,以规划促进城市管理。坚持拆、建、管并重,继续实施“南连东扩”工程。以“居者有其楼”为目标,全面推动房地产开发。加强城市综合管理,提高城市品位。加快“两城一区”同城发展步伐,完善“两湖一河”城市中心水系和绿地系统,加快建设30平方公里、30万人口的中等城市。
    ——以保障和改善民生为根本,建设和谐幸福黑山。继续改善办学条件,完成农村初中进城工程,实现学前、职业、特教等各类教育均衡发展,跻身全省教育强县行列。加快医疗卫生体系和公共卫生服务体系建设,稳妥推进医药卫生体制改革。加强公共文化、体育设施场所建设。统筹推进城乡社会保障体系建设,实现应保尽保。年均人口自然增长率控制在0.38‰以内。构建“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”的和谐黑山。
    各位代表,2013年是新一届政府任期的第一年,也是建设辽西强县的关键一年。按照今后五年工作的总体思路,2013年全县经济社会发展的主要目标是:全县地区生产总值增长20%,固定资产投资增长25%,公共财政预算收入增长10%,社会消费品零售总额增长18%,农民人均纯收入增长12%。
    围绕上述目标,重点做好以下六个方面工作:
    (一)把握富民强县根本,坚持不懈狠抓工业项目
    加大招商力度,注意力向大项目转移,生产要素向大项目集聚,考核评比向大项目倾斜。围绕资源优势,发展农副产品深加工、资源开发利用、生物科技等产业,继续推进百万风场建设,承接沈阳经济区产业转移。完善招商引资考核办法,明确任务指标,实行重奖重惩。建立招商项目审核制度、备案制度和跟踪服务制度,实行一个项目一套班子、一个专人、一抓到底的包保责任制。提供“一站式”、“保姆式”服务,真正实现“零障碍、零盲点、零距离”,为企业解决生产建设过程中遇到的各种问题,打造一流的软环境。继续坚持重大项目联席会制度、项目定期拉练检查制度以及周督察、月调度、季总结制度,继续开展项目集中开工月活动。跟踪推进项目,意向项目抓洽谈,洽谈项目抓签约,签约项目抓落地,落地项目抓开工,开工项目抓达产,达产项目抓税收。对在建的雨润生物科技、雄洲食品、双庆食品等项目倒排工期,力争早日投产达效。加快工业园区基础设施建设步伐,提高承载项目能力。争取引进固投1000万元以上项目50个,其中亿元以上项目5个,10亿元以上项目1个。
    加强工业运行调控。实行领导包扶重点企业制度和工业运行动态分析调度制度,及时帮助企业排忧解难,努力实现高效率运行。采取政策、技术、信息、融资等扶持服务措施,助推八道壕煤矿、西洋特肥等重点骨干企业扩大规模。稳妥推进企业改制工作。
    (二)打造特色基地品牌,提高农业产业化水平
    建设特色农产品基地。巩固全国产粮大县地位。建设棚室小区3万亩。新栽果树1万亩,新建果树标准园2万亩。新增养殖小区40个,建设国家级标准化养殖小区10个。做大做强“一县一业”蛋鸡养殖业。鼓励重点乡镇、重点村和重点户建立肉牛养殖基地,加强辽育白牛种牛选育基地建设和管理,逐步实现由品牌优势向效益优势转变。加大“三品”认证力度,强化农产品质量安全。打造蛋鸡、肉牛、花生产业大县。
    改善农业生产条件。实施治涝、灌溉、河道治理等工程,综合治理小流域2万亩。完成节水增粮工程5万亩。植树造林4万亩。配合东水西调工程启动水源建设工程。水稻生产全程机械化实现14.5万亩,达到总面积的80%。完成农田保护性耕作10万亩,综合机械化水平达到75%。
    提高农业产业化程度。新增龙头企业20户。扶持福润肉类、双庆食品等新建企业早日迈入规模企业行列。扶持绿源肉业、弘圣花生、绿色芳山等企业提档升级,使其成为带动一方的领军企业。
    (三)加快改造提升步伐,构建服务业发展格局
    继续对传统商业中心进行升级改造,依托独特的区位优势,扩大消费商圈。继续推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”,提高为农服务水平。抓好福山时代购物广场、中国北方杂粮加工物流中心、八道壕购物中心和综合市场等建成市场的运营管理,提高吸引力和竞争力。推进小商品批发市场建设,启动建材市场升级改造工程。结合庞河治理,规划精品步行街。进一步挖掘旅游资源,逐步推动具有我县特色的红色旅游、生态旅游和温泉旅游产业加快发展。
    (四)继续实施“南连东扩”,加快建设中等城市
    通过职教中心北侧、二初中东侧等地块的房地产开发,推进城市南部建设;通过加快三初中、综合便民服务中心、公共资源交易中心、公安局、交警大队业务用房建设,牵动城市重心南移;通过规划建设龙洋湖生态区和庞河景观河,提升城市南部魅力;通过建设城市快速干道和大虎山上跨公铁立交桥,真正实现同城发展,使城市南连初具雏形,把规划变成现实。
    成立城市规划委员会,严格执行规划,坚持依法拆迁,继续保持地产开发良好增长态势。结合地产开发和道路建设,实施给排水、供热等基础设施配套工程。确保县垃圾填埋场投入使用。完成南外环、北外环、西外环、西内环等道路修建工程。规划实施营房至大羊线段家十字路口9.3公里西大外环工程,进一步拉开城市骨架,构建城市路网新格局。高标准改造城市西出口,把城西铁路桥至羊肠河6.5公里的道路拓宽至28米。完成新阜线、胡白线、小小线和黑芳线等道路大修工程。完成大郑铁路新立屯上跨公铁立交桥工程,开工建设白厂门高速公路出口立交桥。与省交通部门密切配合,全力以赴推进高速公路建设。协助铁路部门做好锦阜高铁路、大郑铁路建设有关工作。完成村通油路100公里以上,建立农村公路管理长效机制。
    动员全社会力量搞好绿化,见缝插绿,拆墙透绿,全民护绿,确保今冬明春县城内植树1万株。规划建设好市场,逐步实现退路进厅。以清理拆除违章建筑为突破口,切实搞好城市管理,不允许任何违章建筑以任何形式存在。加大“门前三包”落实力度,开展市容环境卫生、市场经营秩序和交通秩序等专项整治行动,宣传教育与严管重罚相结合,使城市管理再上一个新台阶。
    (五)持续加强财源建设,确保财政平稳运行
    帮助重点骨干企业做大做强,切实提高经营水平,重奖纳税大户,巩固现有财源。促进新建企业达产达效,早日形成新兴财源。经营城市,以城养城,盘活存量财源。坚持走出去,请进来,做优做强总部经济。紧紧围绕投资政策和投资方向,切实抓好各类项目的申报工作,在深度和广度上做文章,争取引入更多的项目和资金。多渠道融资,积极争取土地收储项目贷款和第二批亚行贷款,做好市政项目建设集合债券发行的前期准备工作。
    坚持依法治税、信息管税、服务兴税。科学制定收入计划,强化税费征管责任,严格考评机制,实行精细化管理。加大稽查力度,坚持以查促收。继续提升保障能力,坚持“保工资、保运转、保稳定、保民生”不动摇。
    巩固部门预算、国库集中支付和非税收入收缴方式改革成果,扩大公务卡改革范围。完善各种监管制度,确保财政资金安全规范运行。
    (六)提升公共服务能力,努力构建和谐黑山
    继续把教育放在优先发展的战略地位,巩固“双高普九”成果,全面提高教育教学质量,促进各级各类教育公平和均衡发展。加强师德师风建设,规范办学行为,打造名师、名校。与大专院校和科研院所对接,加快科技成果转化。整合卫生资源,改善服务环境。推进医药卫生体制改革,扩大基本药物制度实施范围。开展“医院管理年”活动,加强与省内外大医院联合,提高医疗服务水平。实施文化惠民工程,完善公共文化体育设施建设,开展经常性的群众文化体育活动,建设文化大县。
    全面落实再就业扶持政策,构建和谐劳动关系,打造劳务输出品牌。实现养老、医疗、失业、工伤和生育保险健康发展。做好扶贫济困工作,建设救灾物资储备库。强化经营管理,将养老托管中心建成高标准的综合性养老福利机构。确保村委会和居委会换届选举工作顺利完成。创建“双拥模范城”。加强土地综合整治“三个平台”建设,保护和合理利用耕地,缓解建设用地供需矛盾。开展好第三次经济普查。
    进一步加强平安建设。保持严打高压态势,深入开展打击传销和各项治安专项行动。实施公共安全监控工程,在重点部位安装高清视频监控系统,增强市民安全感。坚持集中整治与日常严管相结合,把食品药品安全和生产安全摆到更加突出的位置。继续完善信访工作长效机制,加强初访接待和重点案件督办工作,维护全县治安良好、社会稳定的大好局面。
    各位代表,新一届政府将更加关注民意,注重改善民生。2013年计划完成10项重点民生工程:
    1. 实施农村初中进城二期工程。全面完成农村初中进城工程,消除初中阶段城乡教育差别,实现“同一片蓝天,同一样教育,同一个梦想”。
    2. 建设新时代广场。聘请鲁迅美术学院进行高标准规划设计,在福山时代购物广场前,建设占地2万平方米的多功能休闲广场。
    3. 实施黑大路改造工程。高标准改造黑大路10公里,路面拓宽至52米,达到双向6车道,建成连接黑山和大虎山的城市快速干道,加快同城化发展。
    4. 建设大虎山上跨公铁立交桥。立交桥全长1.25公里,宽24米,建成后将实现黑山和大虎山的无障碍快速通行。
    5. 建设数字化影院。影院建筑面积1500平方米,可容纳500人同时观看。与辽宁北方电影院线合作,实现与全国首映同步,丰富群众文化生活。
    6. 实施农村户用沼气池和安全饮水工程再让1800户农民用上清洁能源,解决5.1万人的饮水安全问题。
    7. 实施数字电视扩面工程。全县有线电视数字化整体转换达到5万户。
    8. 实施居民健康卡工程。扩大居民电子健康档案登记范围,完善信息,适时发放居民健康卡,实现就医保健“一卡通”,简化手续,方便群众。
    9.实施乡村道路建设工程。确保乡村道路平坦畅通。
    10. 实施农村贫困户危房改造工程。按照公开、公平、公正的原则,对居住在破损严重、存在安全隐患房屋的农村贫困户,给予一定数额的资金补助,帮助1000户困难群众改造房屋。
    三、加强自身建设,打造人民满意的政府
    始终坚持学习,解放思想。树立打破常规、超前思维、敢为人先的创新意识,站在更大的视野、更广的空间、更长的历史阶段来审视、谋划和推动黑山的发展。发挥自身优势,敢于决策,勇于担当,不断推陈出新,变不可能为可能,追求行政效能最大化。
    始终团结协作,上下一心。在县委的坚强领导下,倍加珍惜团结一致的大好局面,分工不分家,团结讲协作,补台不拆台。决不允许个人利益和局部利益凌驾于集体利益和全局利益之上。保持心齐气顺、同舟共济、和谐共事的工作氛围。
    始终心系百姓,关注民生。关心群众生活,把群众利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。多察民生之盼,多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力让老百姓过上更好的日子。
    始终公开公平,依法行政。认真办理人大议案、代表建议和政协提案,主动接受依法监督、民主监督和纪律监督。加大行政监察和审计监督力度,规范政府和公务员的行政行为。
    始终脚踏实地,狠抓落实。咬定目标不动摇。提高执行力,彻底解决作风飘浮、不务实、不落实的问题。不看过程看结果,不看说功看做功。一切工作都研究透、落到位,抓紧,抓实,较真。盯住不落实的事,惩治不落实的人。
    始终清正廉洁,严守纪律。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定。强化对权力运行关键部门、关键部位、关键环节的监管,防止权力滥用。严格财政收支预算管理,加强政府投资项目管理,规范政府行政管理。坚决做到令行禁止。
    各位代表,经过这几年的探索和积淀,我们开创了一系列工作新模式,筑牢了思想和工作的基础,锤炼了敢打善战的队伍,拥有了安定团结的局面,博得了群众的拥护和支持,黑山已经呈现蓄势待发的态势。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,发扬黑山精神,凝心聚力,开拓进取,扎实苦干,为把黑山早日建成辽西强县而努力奋斗!
返回】 【顶部】 【关闭
返回首页 | 关于我们| 法律声明 | 站点地图
主办:黑山县人民政府

Copyright @ 2008-2010 黑山县人民政府版权所有

辽ICP备08105332号
承办:黑山县人民政府办公室 联系电话:0416-5591177 网站识别码:2107260001
地址:辽宁省黑山县解放南街49-1号 Email:heishanweb@163.com

辽公网安备 21072602000001号