黑山县人民政府办公室文件

黑政办发〔2020〕8号

黑山县人民政府关于印发黑山县加强城镇老旧小区改造实施方案的通知

有关乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府有关部门及直属事业单位:

经县政府同意,现将《黑山县加强城镇老旧小区改造实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

黑山县人民政府办公室

                                 2020年4月3日

    (此件公开发布)

黑山县加强城镇老旧小区改造实施方案

 

为贯彻落实省市决策部署,加快推进我县城镇老旧小区改造步伐,进一步改善城镇老旧小区居民的生活环境和居住条件,提升城市形象和文明程度,根据《锦州市人民政府办公室关于印发锦州市加强城镇老旧小区改造实施方案的通知》(锦政办发〔2020〕2号),结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面深入贯彻党的十九大和中央城市工作会议精神,牢固树立新发展理念,坚持以人为本,增进民生福祉,以建设宜居城市为目标,顺应城镇居民日益增长的美好生活需要,大力改造提升城镇老旧小区,补齐城市人居环境短板,构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

二、基本原则

(一)坚持以人为本,把握改造重点。合理确定改造内容,重点解决人民群众反映的市政基础设施老化、公共服务缺失等问题,推动建设“完整社区”。

(二)坚持因地制宜,做到精准施策。科学确定改造目标,既尽力而为,又量力而行;既符合民心民意,又体现小区特点,切实防止“重面子、轻里子”倾向。

(三)坚持居民自愿,推动共建共享。积极发动居民参与,充分调动与小区相关联单位和社会力量的积极性,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

(四)坚持属地管理,落实主体责任。落实城镇老旧小区改造工作的主体责任,加强领导,摆上日程,建立机制,落实到位。

(五)坚持共治共管,加强长效管理。加强社区治理体系建设,以加强基层党建为统领,创新小区治理模式,建立长效管理机制。

三、工作目标

(一)到2022年,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制,建成一批“完整社区”,实现物业管理全覆盖,初步形成城市更新的体制机制和政策体系。

(二)到2035年,提档升级居民居住条件,城镇老旧小区改造基本完成,基础设施配套、人居环境质量、社会服务水平大幅提升,“完整社区”占城镇社区的比例显著提升,基本形成城市更新的体制机制和政策体系。

四、重点任务

城镇老旧小区应为建成年代较早,失养失修失管,市政配套设施不完善,社会服务设施不健全,居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼),重点改造2000年底前建成的老旧小区。分为三种类型。

(一)基础类

应为满足居民安全需要和基本生活需求的改造内容,包括市政配套基础设施改造提升、小区内建筑物公共部位维修等。

  1. 楼房主体:修缮破损楼顶、楼面,治理楼顶、楼面防水渗漏,加装外墙保温,清除有安全隐患、影响市容市貌的楼外吊挂物,达到楼顶、楼面满足防水要求,保温效果提升明显,楼面整洁美观;修补、粉刷楼道,修缮、更换楼梯、扶手,楼道供电、通信、有线电视等各种线路进行规整、设管,设置分配箱,楼道单元门、窗进行修缮改造,达到楼道整洁、安全,楼梯、扶手无破损,各种管线布设合理、整洁、实用。
  2. 管网设施:供水管网,更新改造老化管线及设施,达到水压稳定,一户一表,二次供水需符合卫生要求;供电管网,更新改造老化管线及设施,达到供电稳定,一户一表;燃气管网,未接通燃气的老旧小区进行管网接入改造,更新改造供气老化管线及设施,达到供气安全,一户一表;排水管道,改造老旧排水管网,更换破损井盖、清淤、改造修缮化粪池,实施雨污分流改造,达到管网畅通、环保、安全;供热管网,未接入集中供热的老旧小区进行管网接入施工,更新改造小区内供热老化管线及设施,达到供热稳定,温度达标。
  3. 消防设施:修复、更换、增设消防设施,整治消防通道、安全出口等,拆除影响消防安全的违章建筑物、构筑物,达到符合消防法和国家工程建设消防规范和标准。
  4. 小区道路:修复改造破损道路,增建缺失道路,按照海绵城市理念,对人行道、休闲活动场所等优先使用透水砖、植草砖方式铺设,达到道路畅通、路面平整。按照居民意愿,根据实际统筹进行坡道改造和人行盲道建设,对楼道出入口进行无障碍坡化处理,推进适合老龄化和方便残疾人设施改造,达到配置符合国家无障碍要求。
  5. 公共照明:改造维修楼道、地下室等公共照明设施,维修、更换或增设小区内路灯等公共照明设施,达到照明设施完好、布设合理、照度满足、节能节约,符合实际。
  6. 环卫设施:修复、更换破损垃圾桶(箱)等垃圾收集设施,按照“垃圾分类”标准配备垃圾收集分类设施、设备,达到垃圾暂存、转运设施、垃圾桶(箱)整洁有序、分布合理,满足生活垃圾分类要求。
  7. 公共区域线缆:消除小区内公共区域、楼体外架空线缆,供电、通信、有线电视等各种线缆进行统一规整、统一走管(或入地),拆除无用线缆、消除安全隐患,达到管线布局整洁、有序、安全。

(二)完善类

应为满足居民改善型生活需求和生活便利性需要的改造内容,包括环境及配套设施改造提升、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。

  1. 围墙大门:结合小区实际,对小区围墙和大门进行修缮、改造或者增设,有条件的可以将老化围墙改为通透式栏杆,达到拆墙透绿,干净整洁,大方美观,实用安全。
  2. 安防设施:修缮、更换或增设小区防盗门、监控系统,达到防盗门系统完好,监控系统符合国家标准,正常使用。
  3. 建筑节能:改造建筑围护结构节能、供暖系统节能设备设施,达到满足建筑节能改造标准要求。
  4. 加装电梯:单元全体居民同意并出资,且具备条件的住宅加装电梯,同步建立完善后续维护管养机制。
  5. 绿化美化:结合小区实际,统筹修补规整原有绿地和空地,绿化美化小区环境,达到绿量平衡有序,整洁美观。
  6. 休闲文体设施:因地制宜开辟公共活动空间,增设、更换或维修小区内党建活动室、文化宣传设施、老年活动健身场所等,达到合理、方便、实用、美观,满足小区居民生活需求。

(三)提升类

应为丰富社会服务供给、提升居民生活品质的改造内容,主要是各类公共服务设施配套建设。

  1. 配套服务设施:按照街道和社区整体规划布局,对具备基础条件的老旧小区,通过配套建设、引进、租赁等方式配置完善养老、抚幼设施,社区综合服务站、社区卫生服务站,布局配置符合国家有关规定。
  2. 便民市场设置:鼓励具备条件的老旧小区由企业出资进社区增设便民市场、便利店、快递投递、自动售货机等,达到布局合理,实用方便。
  3. 充电设施:鼓励引入第三方电动车充电服务企业,具备条件的老旧小区增加电动汽车、电动自行车充电桩,设置符合国家标准规范。
  4. 停车设施:结合实际,合理规划、布局或提升改造小区内、外停车库(场),补齐完善标识、标线、道闸等,明确停车管理人员。鼓励具备条件的老旧小区建设立体式停车设施,设置符合国家标准规范。
  5. 增设必要公共空间:具备条件的小区,建设小区活动室、物业服务用房等,达到布局合理,服务便捷。

五、保障措施

(一)加强组织领导

成立黑山县加强城镇老旧小区改造工作领导小组(成员名单附后),负责协调、调度、汇总各项工程进展情况,确保改造顺利进行。

  • 落实主体责任

县住建部门是县城内老旧小区改造的责任主体,负责牵头研究制定方案和计划,指导工作,组织施工,协调相关部门和单位确保达标完成任务。街道社区要参与此项工作,负责征求居民意见、完善确定方案、协助施工,确保改造任务顺利进行和群众满意度的提升。

  • 形成工作合力

有关部门要密切配合,各尽其责,强力推进。县住建部门负责牵头抓总,开展日常工作;县发改、财政、审计部门负责老旧小区改造项目立项、审核、专项资金分配下达、监管和审计工作;县民政、教育、卫健、文化旅游广电等部门负责指导社会服务设施改造建设工作;县审批部门负责县城区改造工程项目的审批工作;县公安部门负责指导“雪亮工程进小区”和安保稳定工作;县工信和文化旅游广电部门负责指导协调运营单位老旧小区光纤、有线电视线路的改造工作;水、电、气、暖等相关运营单位配合做好计划安排,同步实施改造工作。

  • 多元筹措资金

采取多渠道投入方式,为改造提供资金保障。用足上级政策资金,以县住建部门为主,县发改和财政部门积极争取上级专项资金支持;用好各级财政资金,根据国家和省级要求,结合本级财力实际,给予政策支持;用活社会投资,鼓励本地企业积极参与老旧小区改造项目建设,积极争取外地企业家支持家乡建设,引导社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等多元投入,以满足资金需求。加强资金监管,严格按照规定用途使用,不得截留、挤占、挪用,确保专款专用。

  • 做好宣传引导

由街道、社区和有关部门多方位、多角度宣传老旧小区改造的意义、办法和途径,做到家喻户晓,众所周知,引导群众转变观念,变“要我改”为“我要改”,形成社会支持、群众积极参与的浓厚氛围,并对老旧小区改造的相关住宅进行业主会签,同意率应达到80%以上。

 

 

 

附件

 

黑山县加强城镇老旧小区改造工作

领导小组成员名单

 

组  长  张  昊  县长

副组长  王  岩  县委常委、副县长

成  员  杨宗文  县政府办公室主任

王继山  县住房和城乡建设局局长

        晁英扬  县发展和改革局局长

        于立新  县教育局局长

        吕振兴  县工业和信息化局局长

        王  岩  县民政局局长

        曹  兵  县财政局局长

        孟繁东  县文化旅游和广播电视局局长

        耿俊峰  县卫生健康局局长

        孙  民  县行政审批局局长

韩世清  县住建综合服务中心主任

高忠飞  国网黑山县供电公司经理

        董光伟  县公安局副局长

鄂  涛  黑山街道党工委副书记、办事处主任

孙风达  县消防救援大队大队长

领导小组下设办公室,负责日常工作,办公室主任王继山(兼),办公地点设在县住房和城乡建设局,联系电话:5556506。

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