黑山县人民政府办公室文件

黑政办发〔2019〕64号

黑山县2019年种植结构调整补贴工作实施方案

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

    经县政府同意,现将《黑山县2019年种植结构调整补贴工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

黑山县人民政府办公室                      

2019年11月28日                         

    (此件公开发布)                      

黑山县2019年种植结构调整

补贴工作实施方案

 

    为推进我县种植业供给侧结构性改革,做好种植结构调整补贴工作,提高补贴资金使用效益,按照《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于印发2019年省级种植结构调整补贴工作指导意见的通知》(辽农农〔2019〕197号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

    全面贯彻上级农村工作会议精神,深化农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先,加大政策引导力度,支持各乡镇规模化发展设施农业,加快种植结构优化调整,推进农业由增产转向提质导向,努力实现农业供需关系在更高水平上实现新的平衡,提升农业质量效益和竞争力,促进农业增效和农民增收。

(二)基本原则

    1. 明确责任,分级负责。依据市农业农村局和市财政局制定的种植结构调整补贴工作实施方案,明确补贴范围、方式、标准、程序,县农业和财政部门具体负责组织申报、审核、公示、验收、复验、资金兑付等工作。

    2. 突出重点,发挥效益。补贴资金重点支持设施农业发展,推进种植结构调整规模化、设施化发展,对新建的规模化日光温室、冷棚和原址重建的规模化日光温室给予补贴。

    3. 公开透明,加强监督。补贴资金拨付要做到标准明确、操作规范、过程透明。要自觉接受社会有关方面的监督,切实加强组织实施,确保补贴资金安全有效。

二、主要内容

    (一)资金来源

    2019年,省级财政部门从中央财政下达的玉米和大豆生产者补贴中调剂部分资金,用于支持种植结构调整。省农业农村厅会同省财政厅按照各市2019年玉米和大豆生产者补贴资金额度、规模化设施农业小区计划建设面积测算分配资金。

    (二)补贴范围

     补贴资金用于支持综合效益高、抗灾避灾能力强、调整稳定性高的新建规模化设施农业,包括规模化的日光温室、冷棚;支持规模化老旧日光温室小区原址重建。

    (三)补贴方式

     按照“先建后补”的原则,在验收后对验收合格的新建设施农业给予资金补贴。

    (四)补贴标准

     对新建50—100亩(含50亩,不含100亩,面积均为设施内面积,下同)的日光温室小区,每亩补贴标准为1.2万元;对新建100—200亩(含100亩,不含200亩)的日光温室小区,每亩补贴标准为1.6万元;对新建200亩以上(含200亩)的日光温室小区,每亩补贴标准为2万元。对新建100—200亩(含100亩,不含200亩)的冷棚小区,每亩补贴标准为3000元;对新建200亩以上(含200亩)的冷棚小区,每亩补贴标准为4000元。

    (五)面积核实

    县农业农村部门按照“生产主体申报、村级审核公示、乡级验收确认、县级复验汇总”的工作流程组织对补贴面积进行申报、审核、公示、验收,确保公平公开、信息准确,确保补贴资金安全高效、有序发放。在县级全面验收后,准备省市两级农业农村部门的抽查、核查。市级农业农村、财政部门进行现场抽查,省级农业农村、财政部门进行重点核查。

    (六)资金发放

    县财政部门根据验收确定的设施农业补贴面积将补贴资金测算到户,通过涉农补贴“一卡通”及时发放到设施农业建设主体的账户。补贴资金发放后,各乡镇在所在地发布公告。

    (七)补贴备案

    2019年12月25日前完成结构调整补贴面积核实和资金发放工作。补贴资金发放完毕后,县农业农村、财政部门要及时将补贴资金发放情况以正式文件形式报市农业农村、财政部门,并附补贴资金发放明细表。

三、保障措施

(一)强化组织领导

    县农业农村和财政部门要建立协调机制,强化政策引导,做好服务指导,鼓励支持农户、新型经营主体规模化发展设施农业,抓好新建、原址重建设施农业补贴政策落实,推进设施农业大发展。村、乡镇对补贴对象、补贴面积等基本信息的真实性、合法性负责。

(二)建立健全档案

    县农业农村部门和各乡镇要建立补贴资金发放基本信息完整档案,补贴对象的姓名、身份证号码、地址、设施农业类型、补贴面积、补贴额度、“一卡通”账号及联系方式等基本信息要齐全完整。要收集保存补贴资金发放中公示照片(截图)、工作照片、阶段性总结等工作资料,建立相关信息台账,确保资金发放过程及依据有账可查。

(三)加强资金管理

    县财政部门会同农业农村部门按照财政资金管理相关规定,切实加强补贴资金监督管理,加快资金拨付进度,确保补贴资金安全、及时有效,确保资金尽早发挥使用效益。任何单位不得截留、挪用补贴资金,对违反财经纪律、违规使用补贴资金的,将按照专项资金管理有关规定严肃处理。

(四)强化政策宣传

    县农业农村部门要加强政策宣传力度,通过电视、报纸、互联网等多种媒体,结合宣传培训等活动向广大农民群众、新型经营主体和基层干部宣传补贴政策,提高农民群众对政策的理解和认识,发挥补贴资金的导向作用,调动种植结构调整积极性。

(五)强化技术指导

    加强对新建设施农业的技术服务,指导做好设施小区规划、棚室结构设计、作物生产管理,为设施农业发展提供有效技术保障。新建棚室按标准建设看护房,确保设施农业农地农用,避免出现看护房超标、改变农业用途等新的“大棚房”问题。

 

文件解读链接: 黑山县2019年种植结构调整补贴工作实施方案解读