黑山县人民政府文件

黑政发〔2019〕9号

黑山县人民政府关于印发黑山县烟花爆竹连锁经营实施方案的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门及直属事业单位:

    《黑山县烟花爆竹连锁经营实施方案》业经县政府第十九次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                                                                  黑山县人民政府

                                                                                  2019年11月15日

    (此件公开发布)

黑山县烟花爆竹连锁经营实施方案

 

    为严厉打击烟花爆竹非法经营行为,规范全县烟花爆竹经营秩序,自2020年起,全县烟花爆竹常年零售业户全部实行统一配送连锁经营,不再审批春节期间临时经营零售网点。根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院第666号令)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(安监总局第65号令)、《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(AQ4128-2019)等相关法律、法规和《黑山县安全生产“十三五”规划实施方案》精神,结合我县实际,特制定本方案。

    一、实施范围

    县域内从事烟花爆竹零售的经营者(常年零售经营者),必须按照烟花爆竹相关法律法规的规定申请取得《烟花爆竹经营(零售)许可证》。未取得烟花爆竹零售经营许可证的,不得从事烟花爆竹零售经营活动。

    二、布设原则

    1. 按照“统筹规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则,审批烟花爆竹零售经营者的布点。

    2. 烟花爆竹零售业户数量控制指标90户,原则上每个乡镇3个指标,同时根据乡镇实际情况调剂指标数量。

    3. 烟花爆竹零售点由安全评价中介机构进行现场安全条件评估,安全专家独立出具审查意见。县应急部门组织烟花爆竹零售经营从业人员参加安全培训。

    4. 烟花爆竹常年零售业户全部实行连锁经营,今后不再审批春节期间临时经营零售网点。城区常年零售点实行专店销售经营。各乡镇零售点,店内实行分区域经营,鼓励专店经营模式。

    5. 以批发企业连锁经营体制为主体,实行烟花爆竹零售连锁经营模式。批发企业内设专门管理机构,统一管理。参照“六个统一”(统一标识、统一设点、统一配送、统一培训、统一制度、统一应急预案)模式,实现烟花爆竹销售经营标准化、规范化安全管理目标。

    6. 烟花爆竹零售网点强制实施安全生产责任保险制度。

    7. 严禁在《烟花爆竹经营许可实施办法》限定的地点和区域内经营烟花爆竹,特别是禁止在大型商场、农贸市场等建筑物内(包括与该建筑物一体的门市房)零售。烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。

    三、实施步骤

    烟花爆竹常年业户的安全监管工作,根据各个阶段不同的工作重点,分三个阶段开展:

    第一阶段:业户申请(2019年11月18日—30日)

    烟花爆竹零售经营者向县审批部门申请办理《烟花爆竹经营(零售)许可证》时,按照《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》要求,符合申请条件后提交相关文件、资料,并对其真实性负责。

    第二阶段:受理核查(2019年12月1日—15日)

    县审批部门负责受理申请材料,并进行现场审核。如需整改的,要在申请单位整改完成后进行复查。

    第三阶段:审批发证(2019年12月16日—31日)

    烟花爆竹零售单位经县审批部门审查合格后,在法定时限内颁发《烟花爆竹经营(零售)许可证》,有效期为1年。

    四、工作措施

    (一)加强组织领导

    成立黑山县烟花爆竹工作领导小组(成员名单附后),负责平稳有序推进烟花爆竹连锁经营工作,进一步加强烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节安全管控,确保此项工作取得实效。

    (二)强化源头管控

    零售经营者必须从本县的批发企业采购烟花爆竹。严格管理烟花爆竹销售规格和品种。根据《烟花爆竹经营许可实施办法》规定,本县禁止零售经营者销售和禁止单位、个人燃放B级以上(含B级)级别的烟花爆竹。具体可销售和燃放的烟花爆竹产品,应当依照《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》执行。

    (三)严格专营管理

    按照《烟花爆竹经营许可实施办法》规定,加强烟花爆竹批发企业货源品种、规格、质量等安全监管,坚决打击非法烟花爆竹产品流入市场。对烟花爆竹批发企业实施专营标识管理,在其销售的烟花爆竹产品的内外包装上标注“×××批发企业专营”字样,没有专营标识的产品,不得在本县销售。没有专营标识的产品流入本县市场,均视为非法产品予以查处。

    解读链接:《黑山县烟花爆竹连锁经营实施方案》解读