黑山县人民政府办公室文件

黑政办发〔2019〕17号

黑山县人民政府办公室关于印发黑山县特种设备安全隐患专项整治工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

    经县政府同意,现将《黑山县特种设备安全隐患专项整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                                           黑山县人民政府办公室

                                                               2019年3月26日

    (此件公开发布)

黑山县特种设备安全隐患专项整治工作方案

 

    为贯彻落实市委市政府领导关于特种设备安全工作批示精神,进一步强化落实企业安全生产主体责任,确保全县特种设备安全形势持续稳定,根据《锦州市安全生产委员会关于印发〈锦州市特种设备安全隐患专项整治工作方案的通知〉》(锦安委〔2019〕5号)精神,结合我县实际,制定本方案。

    一、指导思想

    牢固树立安全发展理念,强化红线意识、风险意识和责任担当,遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强特种设备安全监管,确保人民群众生命财产安全,助力开创新时代黑山振兴发展新局面。

    二、工作目标

    通过开展特种设备安全隐患专项整治,促进特种设备安全法律法规规章、标准和安全技术规范有效落实,进一步压实特种设备安全企业主体责任,落实行业主管部门管理责任、市场监管部门责任和属地政府领导责任,切实解决隐患排查不全面、不深入、不系统和治理不彻底及屡查屡犯的问题,着力构建特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,确保特种设备安全运行,坚决防止特种设备事故发生。

    三、整治范围、重点及内容

    (一)整治范围

    全县所有锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆等特种设备使用单位。

    (二)整治重点

    在全面整治的基础上,突出五个方面的重点。一是突出盛装危险化学品的高风险特种设备;二是突出学校、幼儿园以及医院、车站、商场、公园、旅游景区等公众聚集场所的特种设备;三是突出冶金、化工、油气输送等行业和涉氨制冷、气瓶充装等重点单位使用的特种设备;四是突出事故高发的起重机械、叉车等特种设备;五是突出特种设备历史遗留问题。

    (三)整治内容

    1. 各级责任落实情况

    各乡镇落实特种设备安全领导责任情况,行业主管部门落实相关行业管理责任情况,县市场监管部门落实专业安全监管责任情况;企业落实安全主体责任情况。

    2.企业落实安全主体责任情况

    (1)安全管理方面:是否建立特种设备安全管理制度并有效运行;是否按规定配备特种设备安全管理机构或专(兼)职人员;是否建立特种设备安全技术档案;是否制定特种设备事故应急预案并定期开展演练;是否建立特种设备安全隐患排查治理制度并有效落实。

    (2)设备管理方面:是否采购、使用取得许可生产并经检验合格的特种设备;是否使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备;在用特种设备是否已经办理使用登记,并在定期检验合格有效期内;在用特种设备是否规范设置安全标识;在用特种设备是否进行经常性维护保养和定期自行检查,记录是否完整;停用、报废设备是否按规定办理有关手续;特种设备动态信息监管系统数据是否准确,是否及时更新;特种设备的安装、改造、修理、充装单位是否具备相应资质。

    (3)人员管理方面:特种设备安全管理人员、作业人员是否持证上岗;特种设备作业人员是否按照有关安全技术规范要求操作特种设备;特种设备作业现场是否采取有效安全防护措施;是否对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行必要的安全教育和技能培训;特种设备安全管理人员、作业人员是否熟悉应急预案并具备应急处置能力。

    四、方法步骤

    (一)动员部署阶段(2019年3月20日前)

    县政府成立全县特种设备安全隐患专项整治领导小组,印发工作方案。各行业主管部门按照县政府统一部署,结合实际制定具体实施方案,明确重点内容、工作要求,落实责任、细化措施,组织协调各乡镇、有关行业主管部门、县市场监管部门、特种设备检验检测机构和辖区内特种设备使用单位,层层动员部署,广泛宣传发动。

    (二)排查整治阶段(2019年8月31日前)

    1. 企业自查自改。2019年4月30日前,特种设备使用单位对照《特种设备使用单位责任清单》制订自查计划,全面进行自查或委托第三方专业机构进行排查,对查出问题列出清单,建立《特种设备使用单位安全隐患专项整治台账》,落实整改责任,逐一整改销号,整改要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。到期未完成整改、无法保证安全的,应立即依法停止使用相关设备,并及时上报当地政府和县监管部门。特种设备使用单位要公开隐患台账和整改落实情况,并承诺全面落实特种设备安全主体责任,隐患台账和《特种设备使用单位落实安全主体责任承诺书》经企业负责人签字后上报县监管部门。

    2. 部门监督检查。2019年8月31日前,县有关行业主管部门、市场监管部门和市场监管事务服务中心要建立联动机制,制订检查计划,明确检查项目,落实检查任务,通过日常监督检查、专项监督检查、随机抽查等方式,对特种设备使用单位自查自改情况进行监督检查,确保专项整治无死角、全覆盖。对发现的问题和隐患,要按照“四个清单”工作机制落实整改,持续推进特种设备使用单位分级分类监管工作,建立长效监管机制。“两会”“五一”“十一”、暑期、汛期等重点时段、重要节假日、重大活动期间,各有关行业主管部门、县市场监管部门要针对重点设备,加大监督检查力度,确保不发生重、特大特种设备安全事故和重大影响事件。

    3. 依法查处惩戒。2019年8月31日前,对拒不开展隐患排查治理、历史遗留问题久拖不决的使用单位要严格执法、依法查处,对严重违法行为挂牌督办,依法责令停产停业整顿。集中曝光一批严重违法违规行为和典型案例,按照规定查封停用一批存在严重事故隐患的设备,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业。

    (三)督导检查阶段(2019年10月31日前)

    1. 各相关单位“回头看”和市政府督查。2019年9月30日前,各乡镇、各部门要开展“回头看”检查,重点检查使用单位自查整改是否全覆盖,安全隐患是否得到全面整治,违法行为是否得到依法严肃查处,工作责任是否得到有效落实,市政府将组成督查组到我县对此项工作进行督查。

    2. 接受省政府督查。2019年10月份,各乡镇、各行业主管和监管部门要做好接受省政府全面督查工作,坚决杜绝专项整治不严不实、虚假整治、表面整治问题,一经查实,将按规定严肃处理。

    (四)巩固深化阶段(2019年12月31日前)

    县政府将全面总结专项整治工作取得的成绩与不足,组织县市场监管部门、有关行业主管部门、企业和专家学者,分析研判专项整治中发现的问题,制订措施办法,着力抓好重难点问题的整治,巩固深化全县特种设备安全隐患专项整治成果,构建特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,不断提升全县特种设备安全监管整体水平。

    五、工作要求

    (一)加强组织领导

    县政府成立全县特种设备安全隐患专项整治工作领导小组,县政府副县长赵雷任组长,县市场监督管理局局长王德岐任副组长,县发展、卫健、工信、公安、住建、应急、交通、农业、教育、文广、市场监管、市场监管事务服务中心等部门负责人为成员,领导小组办公室设在县市场监督管理局。各乡镇及行业主管部门要建立相应工作机制,统一领导和协调专项整治工作。

    (二)明确责任分工

    按照属地管理和分工协作原则,将任务落实到具体岗位和个人。领导小组做好组织协调;行业主管部门要履行行业管理责任,督促本行业抓好贯彻落实;市场监管部门要履行专业监管责任,发挥监督主力军作用,落实网格化监管要求;检验检测机构要发挥专业技术优势,为专项整治提供技术支撑。各相关部门要通力协作,依法依规开展专项整治。

    (三)强化措施落实

    特种设备使用单位要履行安全主体责任,切实按照法律法规、标准和安全技术规范开展隐患排查治理工作,要排查到位、培训到位、治理到位,切实消除特种设备事故隐患。各单位要将此次专项整治贯穿全年安全生产工作始终,依法履职尽责,创新整治措施,加强统筹协调,强化绩效考核,务求专项整治取得实效。

    (四)广泛宣传发动

    采取各种有效措施,通过各种形式开展特种设备安全使用的宣传教育,普及法律法规规章和安全常识。积极利用各类媒介,宣传特种设备安全事故教训,曝光违法违规使用特种设备行为,引导社会加强舆论监督,畅通举报投诉渠道,形成广大人民关注参与的浓厚氛围。

    (五)加强信息报送

    各单位要重视检查、整改记录、影像等佐证材料的整理归档工作,加强数据统计和信息报送,客观实际反映专项整治进展情况。各相关部门要将本单位实施方案、工作机构及联系人名单报县专项整治领导小组办公室。整治期间实行月报制度,各单位要于每月25日前向专项整治领导小组办公室报送工作进展、典型案例、经验做法、统计报表等信息。2019年11月25日前报送专项整治工作总结及统计报表。联系人:张达欣,联系电话:5563033(15141695101),邮箱:hsxtzsb@163.com。